отчет о работе отдела 2014 на 15.01.15

12.03.2015 10:48:03

Отдел потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемыми планами работы отдела и руководствуется:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- постановлениями Правительства РФ в сфере продажи отдельных видов товаров, оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения;
- нормативными правовыми актами Краснодарского края, в том числе регулирующими организацию деятельности рынков и ярмарок, реализацию алкогольной продукции;
- нормативными правовыми актами администрации муниципального образования город Армавир и Армавирской городской Думы;
- положением об отделе.
Основными задачами отдела являются:
- создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Армавир услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, обслуживания автотранспортных средств;
- организация работы по реализации государственной политики в области развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и обслуживания автотранспортных средств на основе использования рыночных механизмов хозяйствования.
По состоянию на 1 января 2015 года потребительская сфера представлена 3312 объектами, в том числе:
2062 – розничной торговли с торговой площадью 181,2 тыс. кв.м.;
156 – оптового звена;
273 – общественного питания с 14,1 тыс. посадочных мест;
534 – бытового обслуживания;
282 – торговли и обслуживания автотранспортных средств;
5 – рынками.
- муниципальное предприятие г.Армавира «Комбинат школьного питания и торговля».
В 2014 году реализовано более 40 инвестиционных проектов с общей суммой инвестиций 185,5 млн.руб.
Открыты магазины «Магнит» по ул. Энгельса, «Шаг» по ул. Кропоткина, «Баязет» по ул. Ефремова, реконструированы магазина ООО «Армавиркоопторг» по ул. Мира и Шмидта, павильоны «Продукты» по ул. Тургенева, Маркова, 56 и 76, Шоссейной.
Открыты магазины по ул. Ефремова «Двери и К», «Эксперт», «Электромаркет», «Мебель молл», «Обои», «Волшебный мир игрушек» и «Русс байк» по ул. Сов. Армии, «Цветочный склад» по ул. Новороссийской.
Открыты кафе «Пармезан» по ул. Тургенева и кафе «Сыто-пьяно» в северном жилом микрорайоне, ресторан «Беладжо» по ул. Кирова, банкетный зал «Крокус» по ул. Ефремова, увеличена сеть закусочных «Бургер клаб», «Мадагаскар», «Дональдс».
ООО «Югпродсервис» ведет строительство административного здания по улице Мичурина,2.
Открыты автомойка по ул. Ефремова, Тургенева, 8 микрорайоне, автосервис по ул. Армавирской, завершено строительство комплекса ИП Арутюнова Р.П. на ФАД «Кавказ».
Открыты парикмахерские «Гламур» по ул. Халтурина, «Биутель» и «Твой стиль» по ул. Ефремова, «Алекса» по ул. С.Армии, «Гармония» по ул. Комсомольская и другие.
Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям за 11 месяцев 2014 года составил 10,2 млрд. руб., темп роста к аналогичному периоду 2013 года –126,3%. Прирост связан с увеличением объемов продаж в торговых объектах в ТРК «Красная Площадь», гипермаркете «Лента», супермаркетах «Эльдорадо», «Мвидео».
Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям за 11 месяцев 2014 года составил 197 млн. руб., темп роста к аналогичному периоду 2013 года –193,3%. Увеличение связано с открытием объектов общественного питания федеральных сетей «Макдональдс», «КФС», «Сабвей», краевой сети «Любо-дорого».
За 11 месяцев 2014 года в консолидированный бюджет Краснодарского края от предприятий потребительской сферы города Армавира перечислены налоговые поступления в сумме 470,2 млн. руб., что составило 112,5 % от уровня прошлого года (при среднекраевом темпе роста 113,9%):
- розничной торговли – 256 млн. руб. темп роста 114,7 % (среднекраевой –112,4%);
- оптовой торговли – 126,3 млн. руб. темп роста 107,1% (среднекраевой –117,6%);
- торговли и обслуживания автотранспорта – 39,5 млн. руб. темп роста 98,8% (среднекраевой – 104,2%);
- бытового обслуживания – 28,8 млн. руб. темп роста 144,3% (среднекраевой – 116,6%);
- общественного питания – 19,6 млн.руб. темп роста 114,9% (среднекраевой – 115,1%).
Уровень заработной платы в крупных и средних предприятиях отрасли за 9 месяцев 2014 года составил 17283 рубля, темп роста 114,8%.
В разрезе отраслей:
- розничная торговля –17721 рубль, динамика роста 119,2%, среднекраевой уровень – 23082 руб.;
- оптовая торговля – 14909 рублей, динамика роста 110%, среднекраевой уровень – 24011 руб.;
- общественное питание – 16654 рублей, динамика роста 132% среднекраевой уровень –14071 руб.
- бытовое обслуживание населения –15156,1 рублей, динамика роста 102,6%, среднекраевой уровень – 23082 руб;
- торговля и обслуживание автотранспортных средства – 20974 рубль, динамика роста 105,3% среднекраевой уровень –27414 руб.
Проведение мероприятий, направленных на увеличение уровня заработной платы в предприятиях потребительской сферы, доведения ее до среднекраевого уровня, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, соблюдение предприятиями отрасли сроков уплаты налогов, является одной из главных задач, стоящих перед отделом.
В рамках борьбы с выплатой «серых» заработных плат на предприятиях потребительского рынка отделом опубликован «телефон доверия», по которому можно сообщить о вышеуказанном нарушении. Звонков не поступило.
За 2014 год на МВК и балансовых комиссиях рассмотрены финансово-хозяйственные показатели 119 приглашенных хозяйствующих субъектов потребительской сферы, даны рекомендации по стабилизации и повышению эффективности их деятельности, соглашения о повышении уровня заработной платы. Также проведена адресная работа с 80 налогоплательщиками, допустившими задолженность по оплате обязательных налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Работа в указанных направлениях осуществляется на постоянной основе и будет продолжена.
На основании Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отделом предоставляются 2 муниципальные услуги: «Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования город Армавир» и «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории муниципального образования город Армавир». Муниципальные услуги в 2014 году предоставлялись в соответствии с разработанными и утвержденными административными регламентами по предоставлению указанных муниципальных услуг, внесенными в федеральную государственную систему государственных и муниципальных услуг (функций) «Единая Россия». В отделе потребительского рынка и услуг оборудованы стенды, на которых размещена необходимая информации по предоставлению муниципальных услуг.
В связи с изменениями в действующем законодательстве в постановление от 19 сентября 2013 года № 3049 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» в 2014 году внесены изменения постановлениями администрации МО г.Армавир от 21 февраля 2014 года № 397 и от 15 сентября 2014 года № 2655.
Внесены изменения в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории МО г.Армавир постановлениями администрации МО г.Армавир от 4 апреля 2014 года № 804 и от 12 августа 2014 года № 2225.
Постановлением от 20 марта 2014 года № 662 внесены изменения в постановление администрации МО г.Армавир от 29 марта 2010 года № 1100 «Об определении количества торговых мест на универсальных рынках МО г.Армавир для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции…»
С 1 января 2013 года (а в отношении сельскохозяйственных рынков с 1 января 2015 года) в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в ТК РФ» для организации деятельности по продаже товаров на рынках (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных) управляющие рынками компании вправе использовать только исключительно капитальные здания, строения, сооружения. В рамках реализации Федерального закона управляющими рынками компаниями в текущем периоде продолжалась работа по строительству капитальных строений, реконструкции торговых павильонов, благоустройству и организации парковок на прилегающих территориях.
Общая сумма инвестиций в рынки в отчетном периоде составила 9,05 миллионов рублей.
В целях реализации постановления главы МО г. Армавир от 26 июня 2012 года № 1952 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Заключение договора о предоставлении торгового места на ярмарке на территории МО г.Армавир» отделом в 2014 году заключены 286 договоров о предоставлении торговых мест на ярмарках
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Армавир от 12 декабря 2013 года № 484-р «О порядке организации муниципальных специализированных розничных периодичных и сезонных ярмарок на территории муниципального образования город Армавир в 2014 году» в отчетном периоде по состоянию отделом проведено 132 сельскохозяйственные ярмарки, на которых реализовано около 870 тонн продукции. В марте 2014 года проведена ярмарка цветов, в декабре – ярмарки по реализации хвойных деревьев и товаров новогоднего ассортимента.
Также в марте и мае 2014 года КРОО «Медовый спас» проведены ярмарки по реализации продукции пчеловодства.
Сельскохозяйственные ярмарки еженедельно проводились в 5 различных районах города Армавира (с января-май, с сентября-декабрь) и в 5 отдаленных населенных пунктах (в апреле-мае, с сентября по ноябрь)– поселках Маяк, Южный, «Центральная усадьба совхоза Юбилейный», «Центральная усадьба совхоза Восток», «Центральная усадьба опытной станции ВНИИМК».
На ярмарках обеспечивалась установка контрольных весов, информационного стенда с наименованием ярмарки и режимом ее работы, с указанием рекомендуемых предельно допустимых цен на реализуемые товары.
Проведение рейдов, направленных на ликвидацию несанкционированной торговли в неустановленных местах, является ежедневным мероприятием в работе отдела.
В отчетном периоде специалистами отдела составлено 60 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 3.8, частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в аналогичном периоде прошлого года составлено 63 протокола. Систематически составлялись протоколы по улице Азовской, 9 – 27 (15 в отношении А.М.Григорян), на ФАД «Кавказ» - 8. По ассортименту продукции составлено протоколов – бахчевые культуры -7, овощи, фрукты - 7, томаты - 4, молочная продукция -2, мандарины - 11, пиротехника – 2, прочие товары - 7. Составлено 13 протоколов за складирование товаров на территориях, прилегающих к торговым объектам, в том числе 9 – холодильники с прохладительными напитками и мороженым. По итогам рассмотрения материалов административной комиссией сумма наложенных штрафных санкций составила 73000 рублей, вынесено 5 предупреждений.
По территории города Армавира проходит участок федеральной автомобильной дороги «Кавказ», протяженностью 40 километров, а также 3 краевые автодороги. Придорожный сервис осуществляют 74 объектов потребительской сферы.
В целях упорядочения деятельности объектов, прилегающих к автодорогам, организовано 8 заседаний комиссий по организации взаимодействия в сфере изучения состояния объектов дорожного сервиса, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Армавир, в том числе 6 выездных на ФАД «Кавказ» и дорогах краевого значения. В летний период организовано ежедневное дежурство специалистов отдела на ФАД «Кавказ».
Собственникам предприятий проведены следующие мероприятия по приведению объектов и прилегающих к ним территорий в соответствие с санитарными, градостроительными и другими нормами и правилами действующего законодательства: проведена реконструкция 7 объектов. В 2014 году на балансовых комиссиях в администрации муниципального образования город Армавир рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность 32 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность автомоек и СТО.
Особое внимание отделом уделяется реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». В 2014 году проведены следующие мероприятия:
Проведено 4 заседания комиссии по организации взаимодействия в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования город Армавир, на котором рассмотрены результаты работы комиссии, мероприятия по исполнению норм действующего законодательства в сфере реализации алкогольной продукции, в том числе по реализации Закона № 1539-КЗ.
6 мая – совещание с хозяйствующими субъектами, на котором доведены требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Закона № 1539-КЗ.
3 июля 2014 года проведено совещание с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию алкогольной продукции на территории города Армавира. В совещании приняли участие специалисты управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края, сотрудники отдела МВД России по городу Армавиру, ТО УФС Роспотребнадзора по городу Армавиру. В ходе совещания рассмотрены результаты мероприятий по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции в 1 полугодии 2014 года, а также требования закона № 1539-КЗ. Рекомендовано усилить контроль за реализацией газовых баллончиков и зажигалок несовершеннолетним.
6 августа, 4 сентября, 8 октября, 13 ноября, 17 декабря 2014 года проведены совещания с хозяйствующими субъектами, допустившими нарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции, на котором доведены требования действующего законодательства, регулирующие реализацию вышеуказанной группы товара, Закона № 1539-КЗ, рекомендовано усилить контроль за реализацией газовых баллончиков и зажигалок несовершеннолетним.
В прокуратуру города Армавира направлена информация о наличии табачных изделий на витринах 4 торговых объектов. В отношении хозяйствующих субъектов прокуратурой города Армавира возбуждены дела об административном правонарушении, которые направлены в ТО УФС Роспотребнадзора. Сумма наложенных штрафных санкций составила 12000 рублей.
Роздана наглядная агитация, содержащая требования о запрете продажи алкогольной продукции, пива и табачных изделий несовершеннолетним;
Регулярно проводится мониторинг наличия в объектах потребительской сферы информационных табличек о запрете продажи алкогольной продукции, пива и табачных изделий несовершеннолетним;
Опубликован «телефон доверия» - 3-89-53, по которому армавирцы могут сообщить о фактах продажи алкогольной продукции, пива и табачных изделий несовершеннолетним;
Адреса торговых объектов, в которых допущена продажа пива и табачных изделий несовершеннолетним, направляется в отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир для проведения акций под названием «Армавир – территория Закона»;
Направлены письма о принятии хозяйствующими субъектами дополнительных мер по соблюдению Закона в День Последнего звонка и Защиты детей, а также в период проведение общегородских мероприятий на Центральной площади города – 1, 9 мая, 12 июня, День города.
В целях реализации требований действующего законодательства в сфере реализации алкогольной продукции проведены следующие мероприятия:
22 января 2014 года принято постановление администрации муниципального образования город Армавир № 125 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования город Армавир». Указанный нормативно-правовой акт опубликован на официальном сайте администрации города Армавира. В отдел МВД России по городу Армавиру и ТО УФС Роспотребнадзора переданы постановление и схемы границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
- информация о вступлении в силу Закона Краснодарского края от 29 мая 2014 года № 2980-КЗ «О внесении изменения в Закон Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» письменно доведена до сведения хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукцией.
- проведено 3 совещания с хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию алкогольной продукции на территории города Армавира. На совещаниях доводилась информация об изменениях законодательства в сфере реализации алкогольной продукции, о недопущении нарушений времени реализации алкогольной продукции и реализации алкогольной продукции в остановочных павильонах.
- на официальном сайте администрации города Армавира и газете «Армавирский собеседник» размещены номера «телефонов доверия», по которым граждане могут сообщить о нарушениях в сфере реализации алкогольной продукции. Обращений в отдел потребительского рынка и услуг не поступало.
Отделом проведены совещания, на которых хозяйствующим субъектам доведены изменения действующего законодательства в курируемой отрасли.
В целях информационного обеспечения в области торговой деятельности на официальном сайте администрации города Армавира отделом размещаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере потребительского рынка, информация о деятельности отдела и итогах развития потребительской сферы, о мероприятиях, проводимых в отрасли, о реализуемой продукции, реестры объектов, номера «телефонов доверия». Также информация о мероприятиях, проводимых в потребительской сфере, публикуется в газете «Армавирский собеседник».
При проведении общегородских мероприятий на Центральной площади города в праздничные дни отделом направлялись письма хозяйствующим субъектам с рекомендациями о недопущении реализации напитков в стеклянной таре. (1, 9, 25 мая, 1 июня, 12 июля, День города).
В целях обеспечения организации бесперебойных поставок продукции для жизнеобеспечения города Сочи в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года:
- образована рабочая группа по обеспечению координации поставок продукции для жизнеобеспечения города Сочи в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.
- сформирован перечень предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Армавир, осуществляющих в рамках действующих хозяйственных связей поставки продовольственных товаров и товаров первой необходимости в город Сочи.
В рамках организации тематических ресторанов кубанской кухни в целях организации питания гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на территории города-курорта Сочи построен ресторан «Шалет Царская охота» ООО «Царская охота» (директор Г.К.Агабалов), а также размещено два пункта быстрого питания ООО «Армавирский мясоконсервный комбинат» (директор Л.А. Альмурзиева).
Направлены заявки хозяйствующих субъектов на участие в конкурсах: «Лучшая организация сферы бытовых услуг в 2014 году» (ИП Трифонов В.П., ИП Поминова О.Н., ИП Сосунова Е.В., ЗАО РПК «Бренд-принт»), «Лучшая организация оптовой торговли Кубани в 2014 году» (ООО «Текстиль –маркет», ООО «СЭД», ООО «Югпродсервис») , «Лучшая организация розничной торговли Кубани в 2014 году» (ООО «Фаворит», ООО «Кредо»), «Лучший автоцентр Краснодарского края» (ООО «Модус-Армавир»), «Лучшее предприятие общественного питания Краснодарского края 2014 года» (ООО «Царская охота», ООО «Грааль», ООО «Стефан»).
В целях приведения архитектурного облика города Армавира к единому стилю организовано приглашение хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города на еженедельные обходы главы города Армавира. В отчетном периоде приглашено 900 собственников объектов, расположенных на различных улицах - Кирова, Тургенева, Луначарского, Урицкого, Энгельса, Ефремова, Ленина, Мира, Комсомольской, Карла Маркса, Каспарова, Азовской, Советской Армии, Володарского, Новороссийской. По итогам мероприятий, проведенных с хозяйствующими субъектами специалистами отдела совместно со специалистами управления архитектуры и градостроительства, проведены реконструкции: павильонов «Золотой червончик» (ул. Кирова), «Армавиркоопторг» (ул. Мира и Шмидта), «Продукты» (ул. Тургенева, Маркова, 56 и 76), «Ермолинские полуфабрикаты» (ул. Тургенева), «Продукты» (ул. Новороссийской, 94), магазина «ШубаДуба» (ул. Мира), сети АЗС «Русойл», здания ОАО «Армоптторг», 7 объектов на ФАД «Кавказ», выполнено благоустройство по ул. Ленина ИП Григоренко, установлена световая композиция по ул. Ефремова ИП Ванян, выполнено устройство забора по ул. Мира ИП Сидякин и другие.
Предприятия потребительской сферы принимали активное участие в городских проектах, способствовавших улучшению качества жизни армавирцев, оказывали содействие в благоустройстве скверов и оборудовании парковочных мест для автомобилей. Так, в 2014 году организованно 866 парковочных мест, из них 90 для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Работа с обращениями граждан является приоритетным вектором в деятельности отдела. В 2014 году поступило и рассмотрено 85 обращений граждан (98 % от количества обращений соответствующего периода прошлого года.
По всем обращениям принимались меры в пределах компетенции отдела, приглашались хозяйствующие субъекты, в отношении которых поступали жалобы, проводились мониторинги по соблюдению данных обязательств.

Основными задачами, стоящими перед отделом, считаю:
- проведение мероприятий, направленных на улучшение качества облуживания, соблюдение хозяйствующими субъектами правил продажи отдельных видов товаров и предоставления услуг;
- увеличение доходной части бюджета, путем систематического мониторинга финансово-хозяйственной деятельности курируемых предприятий, повышения уровня заработной платы и доведения его среднекраевого, погашения текущих задолженностей, легализации лиц, оказывающих услуги населению без соответствующей регистрации;
- предоставление муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами, в том числе:
а) проведение мероприятий, направленных на соблюдение рынками города требований федерального законодательства;
б) проведение ярмарок по реализации сельхозпродукции в различных районах города, непродовольственных ярмарок;
- проведение мероприятий, направленных на соблюдение предприятиями розничной торговли требований законодательства в сфере реализации алкогольной продукции и табачных изделий;
- ликвидацию несанкционированной торговли в неустановленных местах.

Городская среда