Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир

07.06.2014 18:58:44

АДМИНИСТРАЦИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД   АРМАВИР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

   от ___29.12.2011__                                                                      № ___4150___

г. Армавир

 

 

 

Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ                        «О погребении и похоронном деле», Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации администрации муниципального образования город Армавир (Интизарова) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Армавирский собеседник».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования город Армавир С.М.Марченко.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава муниципального образования

город Армавир                                                                                                      А.Ю.Харченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации муниципального образования город Армавир

от 29.12.2011 № 4150

 

 

 

«Положение об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир»

 

 

 

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»,  Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» и устанавливает требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, порядок организации похоронного дела. 

 

2. Критерии качества услуг по погребению

2.1 Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение места нахождения тела умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;

 - предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;

- установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);

- получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;

- устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

 - погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

2.2 Качество услуг, предоставляемых согласно статье 12 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» специализированной службой по вопросам похоронного дела, должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение места нахождения тела умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного, размера одежды, оформление заказа на услуги автокатафалка;

- подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение;

- предоставление деревянного гроба;

- устройство могилы включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

 - погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

 

3. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Армавир

3.1 Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых (кроме религиозных) и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

3.2  Организация похоронного дела осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- осуществление гарантий, установленных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле;

- обеспечение гуманности ритуального обслуживания населения;

- оптимизация управления системой ритуального обслуживания на территории муниципального образования город Армавире (далее город Армавир);

- централизация функций ведения и хранения единой базы данных о захоронениях на территории города Армавира.

3.3 Оказание, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения услуг на территории города Армавира, осуществляют:

- уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – отдел по вопросам похоронного дела  администрации муниципального образования город Армавир (далее уполномоченный орган);

- специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее – специализированная служба);

- хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги в сфере похоронного дела в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации  (далее хозяйствующие субъекты).

3.4  Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:

1) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечивает рациональное размещение объектов похоронного назначения на территории муниципального образования город Армавир в соответствии с градостроительными нормативами;

3) проводит инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых);

4) формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории муниципального образования город Армавир;

5) организует мероприятия по проведению инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых);

6) разрабатывает и реализует мероприятия по созданию новых, а также эксплуатации, реконструкции, ремонту, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

7) осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования город Армавир;

8) осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования город Армавир, исключительно по целевому назначению;

9) организует формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших (погибших) и мест захоронения;

10) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательство Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.5 Предоставление услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению, погребение лиц, определенных статьей 12 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», а также предоставление услуг по перезахоронению, эксгумации, изготовлению металлических гробов и их герметизации осуществляется исключительно специализированной службой.

Специализированные службы могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение иных работ по погребению умерших, организации похорон, по устройству и содержанию мест погребений.

3.6 Решение о создании мест погребения в городе Армавире принимается администрацией муниципального образования город Армавир путём издания соответствующего постановления.

Предложения по созданию мест погребения вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.7 Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается решением Армавирской городской Думы.

3.8 Нормативное регулирование организации похоронного дела на территории муниципального образования город Армавир осуществляется администрацией муниципального образования город Армавир, в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

3.9 Эксплуатация и содержание муниципальных кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определяемыми в порядке установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

 

4. Порядок деятельности специализированной службы

4.1. Прием заказов и заключение договоров на услуги по погребению и организацию похорон специализированной службой может осуществляться:

 - в месте расположения специализированной службы;
             -      в пунктах приема заказов;

 - по месту регистрации умершего путем вызова агента специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом;
             - в иных местах по выбору заказчика путем вызова агента специализированной службы по вопросам похоронного дела на дом.

4.2 При оформлении заказа на погребение (по месту регистрации умершего, ином месте по выбору заказчика) специализированные службы обеспечивают наличие у агента (штатного работника специализированной службы) служебного удостоверения, каталога ритуальных принадлежностей, прейскуранта на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения, утвержденного в установленном порядке.

4.3 Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется договором (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:

- полное наименование и юридический адрес исполнителя;

- фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;

-  дата приема заказа, подписи заказчика и лица, принявшего заказ;

-    перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.

4.4 Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя ответственность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В случае исполнения обязанностей по организации похорон юридическим лицом, индивидуальным (частным) предпринимателем оформление заказа на погребение осуществляется при предъявлении договора при его наличии, доверенности от заказчика на организацию похорон с указанием представителя и его паспортных данных.

4.5 Специализированные службы по вопросам похоронного дела должны иметь вывеску со следующей информацией: наименование и юридический адрес, режим работы.

Для посетителей в месте приема заказов должна находиться следующая обязательная информация:

- Положение об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир;

- о перечне безвозмездно оказываемых услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- о перечне услуг по погребению, оказываемых на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг);

- о перечне документов, необходимых для оказания услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- извлечения (выписки) из Законов Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О погребении и похоронном деле";

- прейскуранты (выписки из прейскурантов) на предметы ритуала;

- образцы, проспекты изготавливаемых и реализуемых изделий;

- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа и оплату услуг потребителем;

- сведения о льготах, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан;

- надлежащим образом оформленная книга отзывов и предложений.

4.6 Специализированные службы по вопросам похоронного дела имеют право:

- приобретать или арендовать необходимую материально-техническую базу для выполнения возложенных задач в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, краевым законодательством и муниципальными правовыми актами;

- организовывать работу салонов, магазинов по продаже ритуальных принадлежностей, пунктов приема заказов на погребение;

- получать возмещение стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- заключать прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг;

- осуществлять иные права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, краевому законодательству, муниципальным правовым актам и уставным видам деятельности.

4.7 Специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны:

- обеспечить предоставление населению услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, том числе услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на безвозмездной основе;

- обеспечить волеизъявления умерших в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

- обеспечить надлежащее качество выполняемых работ и культуры обслуживания;

- соблюдать правила безопасности производства работ, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей;
- выполнять требования Федерального закона «О погребении и похоронном деле»;

- выполнять требования Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при оказании услуг по погребению.

4.8 Специализированные службы несут ответственность за нарушение качества и порядка предоставления услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Порядок предоставления земельных участков под захоронение

5.1. Предоставление земельных участков под захоронение производится уполномоченным органом путём выдачи свидетельства о регистрации захоронения (далее – свидетельства). Форма свидетельства устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

5.2. За выдачей свидетельства могут обратиться супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновлённые, усыновители, родные братья и родные сёстры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, в том числе иные хозяйствующие субъекты (далее – лица, осуществляющие организацию погребения).

5.3. Лица, осуществляющие организацию погребения, предоставляют в уполномоченный орган:

- заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме); 

- копию свидетельства о смерти умершего (погибшего), выданное органами ЗАГС или медицинского свидетельства о смерти;

- копию документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения;

- копию документа, удостоверяющего право на организацию погребения (договор на оказание услуг по погребению).

5.4. Время осуществления погребения устанавливается уполномоченным органом по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения, с учётом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.

5.5. Свидетельство выдаётся уполномоченным органом лицу, осуществляющему организацию погребения, в день обращения с заявлением о выдаче разрешения.

Свидетельство удостоверяется печатью уполномоченного органа.

5.6. Свидетельство о регистрации захоронения в родственном месте захоронения, выдаётся уполномоченным органом в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Положения.

Для получения указанного свидетельства лицо, осуществляющее организацию погребения, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение путем подзахоронения на месте родственного захоронения, в произвольной форме;

2) свидетельство о регистрации родственного захоронения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

 

3) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, указанное в подпункте 1 настоящего пункта, не является лицом, на которое зарегистрировано данное родственное захоронение);

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

5) медицинское свидетельство о смерти умершего (погибшего), тело которого подлежит подзахоронению в родственную могилу, или свидетельство о смерти умершего (погибшего), выданное органами ЗАГС.

5.7.Свидетельство о регистрации захоронения в семейном (родовом) месте захоронения, выдаётся уполномоченным органом в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Положения.

Для получения указанного свидетельства лицо, осуществляющее организацию погребения, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение путем подзахоронения на месте семейного (родового) захоронения, в произвольной форме;

2) свидетельство о регистрации семейного (родового) захоронения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

4)платежного документа, подтверждающего факт уплаты за резервирование места под будущие захоронения;

5) медицинское свидетельство о смерти умершего (погибшего), тело которого подлежит подзахоронению в родственную могилу, или свидетельство о смерти умершего (погибшего), выданное органами ЗАГС;

6) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.

5.8. Самовольные захоронения не допускаются.

5.9. Предоставление земельных участков под захоронения на кладбище осуществляется уполномоченным органом безвозмездно.

5.10. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений согласно приложению № 3 к  настоящему Положению.

Форма книги регистрации захоронений устанавливается согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

5.11. Уполномоченный орган обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях на кладбищах города Армавира.

 

6. Правила содержания и благоустройства кладбищ

6.1. На кладбищах необходимо предусматривать:

а) стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторы захоронений и дана их нумерация. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища у главного входа;

б) указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов;

в) стенд для помещения объявлений и правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

г) стационарные скамьи, садовые диваны, которые устанавливают у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

д) общественные туалеты;

е) мусоросборники и урны для мусора;

ж) скамейки.

6.2. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

6.3. На территории кладбища должны быть предусмотрены поливочные ёмкости или поливочный водопровод.

6.4. Наружное освещение территории кладбища должно предусматриваться во всех зонах кладбища.

6.5. Деятельность по содержанию кладбищ должно обеспечивать:

- постоянное благоустройство территорий муниципальных кладбищ;

- содержание в исправном состоянии здания, инженерное оборудование территорий муниципальных кладбищ, их оград, дорог, площадок;

- установленные требования к  санитарному состоянию территорий кладбищ;

-  функционирование общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил) и своевременный вывоз мусора с территорий муниципальных кладбищ;

- осуществление ухода за зелеными насаждениями на территории муниципальных кладбищ, их полив и обновление;

- выполняют иных требований, предусмотренных действующим законодательством Российской  Федерации.

 

 

7.Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды

7.1. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляется на основании письменного уведомления  уполномоченного органа и регистрируются в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

Книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий) изготавливается Уполномоченным органом по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

В книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) указываются: участок, ряд и номер могилы в ряду; фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, адрес и фамилия лица, ответственного за могилу, и наименование  изготовителя памятника.

Одновременно с регистрацией установки надгробия соответствующая запись вносится и в свидетельство о регистрации захоронения.

7.2. В книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) не должно быть помарок и подчисток. Если при записи допущены неточности, руководитель Уполномоченного органа ставит отметку, содержащую слово «исправленному верить», дату, личную подпись.

Книга надмогильных сооружений (надгробий) должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью администрации муниципального образования город Армавир. На титульном листе книги указывается дата начала и окончания её ведения.

7.3. Книги, законченные делопроизводством, хранятся в условиях исключающих их порчу или утрату. Уничтожение книг запрещается.

7.4. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу.

7.5. В случае выявления надмогильных сооружений (надгробия) и ограды, указных в пункте 7.4. настоящего Положения,  уполномоченный орган письменно уведомляет лицо, ответственное за захоронение о необходимости приведения их в надлежащее состояние в течение месяца со дня направления уведомления.

7.6. При невыполнении лицом, ответственным за захоронение, необходимых работ по исполнению требований указанных в уведомлении, уполномоченным органом организуются работы по демонтажу незаконно установленных  надмогильных сооружений (надгробия) и оград.

7.7. Затраты на проведение указанных в пункте 7.6. настоящего Положения работ возмещаются лицом, ответственным за захоронение.

 

8. Порядок деятельности кладбищ

8.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений и погребений с мая по сентябрь с 09.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 09.00 до 17.00 часов.

8.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- осквернять, уничтожать, разрушать надмогильные сооружения, оборудование кладбища и засорять территорию;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- находиться на территории кладбища после его закрытия.

8.4. Торговля цветами, ритуальными принадлежностями и материалами по благоустройству могил вне установленных торговых мест не допускается.

8.5. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки намогильных сооружений (надгробий) и оград к местам их установки (замены).

 

9.Размеры предоставляемого земельного участка для захоронений

Вид захоронения    

Размеры участков земли 

Длина,
м   

Ширина,
м   

Площадь,
кв. м 

Одиночное           

2,5  

2,0  

5,0  

Родственные

2,5

4,0

10,0

Семейное (родовое), склеп

4,0  

5,0  

20,0 

9.1 Земельные участки в указанных размерах для одиночных и родственных захоронений предоставляются бесплатно в соответствии с настоящим Положением.

9.2. За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается плата утвержденная, постановлением администрации муниципального образования город Армавир.

 

 

 

 

Заместитель начальника управления

жилищно-коммунального хозяйства

администрации муниципального

образования город Армавир                                                            Н.Ф.Галкин


Городская среда